Востокцветмет» сот жабуын заңсыз деп таныған кеніш үшін айыппұл салынды

100 млн теңге айыппұл — бұл тарихтың басы емес, оның кеш кезеңдерінің бірі.

Қысқаша мәні

• ШҚО мамандандырылған табиғат қорғау прокуратурасы «Востокцветмет» ЖШС-нің Глубокое ауданындағы «Юбилейно-Снегирихинское» кен орнында жер қойнауын пайдалану салдарларын жою жөніндегі ұзақ әрекетсіздігін анықтады — прокуратураның ұсынуы бойынша экология департаменті жоспардан тыс тексеру жүргізіп, кәсіпорынды шығарындылардың технологиялық нормативтерін асырғаны туралы бап бойынша 100 млн теңгеден астам сомаға айыппұл салды.
• Кәсіпорынға жер қойнауын пайдалану салдарларын жою және табиғат қорғау іс-шараларының орындалуын тұрақты бақылауды қамтамасыз ету тапсырылды.
• Кен орнында полиметалл кендерін өндіру 2001 жылдан 2016 жылға дейін жүргізілді, ал нысанды жоюдың аяқталғаны туралы актіге 2019 жылдың қазанында қол қойылды — бірақ кейін Астананың әкімшілік істер жөніндегі соты бұл актіні заңсыз деп танып, ол рекультивация технологиясының көптеген бұзушылықтарымен қол қойылғанын анықтады.
• Өндіру тоқтатылғаннан кейін шахта сулары бақылаусыз жер бетіне ағып, бұлақ арқылы Кіші Қарағұжық, Қарағұжық және Уба өзендеріне жетті; зертханалық зерттеулер ауыр металдардың — мырыш, кадмий, темір және марганецтің — рұқсат етілген концентрацияларының 83 мың есеге дейін асып кеткенін анықтады.

Кеніш қалай жабылды, ал мәселе — жоқ

Юбилейно-Снегирихинское кен орны 1950 жылдардың соңында ашылды, ал оны өнеркәсіптік игеруді 2001 жылы бизнесмендер Владимир Кимге және Олег Новачукке тиесілі KAZ Minerals компаниясы бастады. Негізінен мыс кені өндірілді, бірақ қабаттарда қорғасын, мырыш және басқа да металдардың, соның ішінде асыл металдардың жоғары концентрациясы да болды. Тау-кен жұмыстары минералдық ресурстар толық сарқылғаннан кейін 2016 жылдың желтоқсанында тоқтатылды, ал нысанды жоюдың аяқталғаны туралы ресми актіге 2019 жылдың қазанында уәкілетті мемлекеттік органдар өкілдерінен құрылған комиссия қол қойды.

Мәселе мынада: прокуратураның мәліметтері бойынша, бұл актіге істердің нақты жай-күйіне қайшы қол қойылған: кенішті жою кезінде технологиялар бұзылды, рекультивация жұмыстарының бір бөлігі орындалмады, ал кен орнының аумағы тиісті жағдайға келтірілмеді. ШҚО табиғат қорғау прокуроры кейіннен тікелей сұрақ қойды — жою туралы актіге қандай негізде қол қойылды. Астананың әкімшілік істер жөніндегі соты 2024 жылдың 17 сәуірінде бұл актіні заңсыз деп таныды; компания шешімге апелляциялық шағымдануға әрекеттенді.

Ластану ауқымы

Кәсіпорын айыппұл салынған «шығарындылардың технологиялық нормативтерін асыру» деген тұжырым өзі құрғақ және техникалық естіледі. Бірақ оның артында тұрған сандар — басқа деңгейде: судағы ауыр металдар концентрациясының 83 мың есеге дейін асып кетуі. Өндіру тоқтатылғаннан кейін бақылаусыз қалған шахта сулары жер бетіне шығып, бірнеше су айдынының тізбегі — бұлақ, содан кейін Кіші Қарағұжық, Қарағұжық және одан әрі Уба өзені — арқылы ластануды ағыс бойымен таратты. Аумақты тексерген мамандар тек судың ғана емес, топырақтың да ластанғанын анықтап, экологиялық зиян келтірілді деген қорытындыға келді.

Нысандағы проблемалардың қосымша, көзге көрінетін дәлелі жойылған кен орнының орнында пайда болған топырақтың опырылуы болды, — кен орны мемлекеттік орман қорының жерлерінде орналасқан, яғни салдарлар тек су айдындарына ғана емес, сонымен қатар іргелес орман алқабына да әсер етеді.

Экологиялық бақылаудың кеңірек үлгісінің бір бөлігі

«Востокцветмет» оқиғасы — оқшауланған жағдай емес, ірі жер қойнауын пайдаланушыларға күшейтілген экологиялық бақылаудың жалпы көрінісіндегі тағы бір нүкте, оны біз осы жыл бойы бақылап келеміз. Біз Қашаған операторы NCOC-тің мүлкіне тұтқын салынғанын, ал 2,3 трлн теңге көлеміндегі экологиялық айыппұлды өндіріп алу қағаздан практикаға көшкенін, сондай-ақ одан бұрын Әділет министрлігінің NCOC басшысын сол айыппұлды төлемегені үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік туралы ескерткенін жазған болатынбыз. Ұқсас талаптар елдегі ең ірі мұнай кен орнының операторы — рұқсатсыз қалдықтар жинағаны үшін айыпталған Tengizchevroil-ге де, сондай-ақ Маңғыстау облысындағы жергілікті депутаттың сұрауы бойынша топыраққа тазартылмаған ағынды сулардың төгілгені анықталған шағын «Емір Ойл» кәсіпорнына да қатысты болды. «Востокцветметтен» айырмашылығы — ауқым мен секторда: Chevron, ExxonMobil, Shell және басқа да әлемдік мейджорлар қатысатын мұнай-газ саласындағы триллиондаған теңгеден шағын аймақтық жер қойнауын пайдаланушының бірнеше миллион теңгесіне дейін, ал мұнда отандық металлургиядағы есеп жүздеген миллиондарға жүріп отыр. Бірақ бағыт бір: мемлекет жер қойнауын пайдаланушылардан — компанияның мөлшеріне, меншік нысанына және капиталдың ұлттық тиесілігіне қарамастан — өз қызметінің салдарларын жай ғана декларациялауды емес, нақты жоюды талап етуді барған сайын белсенді жүргізіп отыр.

Авторлық қорытынды

Қазіргі 100 млн теңге айыппұл — бұл тарихтың нүктесі емес, көпжылдық талқылаудың кезекті, әрі әлдеқашан бірінші емес эпизоды: 2019 жылы күмәнді жою актісіне қол қойылғаннан бастап оны соттың заңсыз деп тануына және енді әкімшілік жазаға дейін. Сонымен қатар айыппұлдың өзі жою актісін бұрмалағаны үшін тікелей емес, шығарындылар нормативтерін асырғаны туралы бап бойынша жазылған, — яғни нысандағы әртүрлі бұзушылықтар әзірге бірыңғай кешенді талқылау шеңберінде емес, жеке-жеке, әртүрлі процестерде жазаланып отыр. Жер қойнауын пайдалану салдарларын жою туралы тапсырма формальды түрде компанияны жағдайды түзетуге міндеттейді, бірақ тарих көрсеткендей: ұқсас міндеттеме 2019 жылы да болған, сол кезде кейін дауланған жоюдың аяқталғаны туралы актіге қол қойылған, — сондықтан жаңа талаптардың берілу фактісі емес, олардың нақты орындалуы бұл жолы мәселенің түпкілікті жабылғанын тексеретін сынақ болады.