Шетелдіктерді қазақстандықтармен ауыстыру туралы жаңа ереже Теңіз, Қашаған және Қарашығанақты айналып өтті

Алайда еліміздің үш ірі мұнай-газ жобасы, онда шетелдік кадрлардың үлесі туралы мәселе жиі көтерілетін, бұл ережелерге формалды түрде кірмейді, деп хабарлайды Kursiv.media.

Қысқаша мәні

• Энергетика министрі Ерлан Ақкенженов үкімет отырысында көмірсутектерді барлау мен өндірудің күрделі жобаларын іске асыратын жер қойнауын пайдаланушылар шетелдік кадрларды қазақстандық мамандармен алмастыру бағдарламаларын әзірлеуге және Энергетика министрлігімен келісуге міндетті болатынын мәлімдеді.
• Талап Жетілдірілген үлгілік келісімшартта (ЖҮК) бекітілген және кадрлық резервті қалыптастыруды, мамандарды даярлауды және Қазақстан азаматтарының кандидатураларын басым тәртіппен қарауды көздейді.
• Еліміздің үш ірі мұнай-газ жобасы — Теңіз (Tengizchevroil), Қашаған (NCOC) және Қарашығанақ (KPO) — жаңа бағдарламаның қолданысына формалды түрде кірмейді: Энергетика министрлігінің баспасөз қызметі оның оларға қолданылмайтынын растады, өйткені бұл жобалар ЖҮК емес, бұрынырақ жасалған жер қойнауын пайдалану туралы келісімдер бойынша жұмыс істейді.
• Қолданыстағы стандартты үлгілік келісімшарттар басшылық, мамандар және білікті жұмысшылар арасында кемінде 50% қазақстандық кадрларды талап етеді — бірақ ішкі корпоративтік ауыстыру аясында тартылатын шетелдік менеджерлер үшін ерекшелік бар.

Жаңа бағдарлама нені көздейді

Ақкенженовтің айтуынша, алмастыру бағдарламасы бірнеше нақты элементтерді көздейді: кадрлық резервті қалыптастыру, шетелдік жұмысшыларды кейіннен алмастыру үшін мамандарды даярлау және оқыту, сондай-ақ жұмысқа қабылдау кезінде Қазақстан азаматтарының кандидатураларын басым тәртіппен қарау. Талап Жетілдірілген үлгілік келісімшарт бойынша жұмыс істейтін жер қойнауын пайдаланушыларға қолданылады — бұл күрделі барлау және өндіру жобаларына арналған келісімдердің жаңа нысаны, олар бағдарламаны энергетика министрлігімен дербес әзірлеуге және келісуге міндетті.

Неге ірі жобалар шет қалады

Министрдің баяндамасында толық айқындалмаған негізгі нюанс қоғамдық қызығушылық тудыратын үш мегажобаға — Теңіз, Қашаған және Қарашығанаққа қатысты. Формалды түрде олар Жетілдірілген үлгілік келісімшарт бойынша емес, қазіргі келісімшарт нысаны пайда болғанға дейін 1990-жылдары жасалған жер қойнауын пайдалану туралы келісімдер бойынша жұмыс істейді. Энергетика министрлігінің баспасөз қызметі кейіннен шетелдік кадрларды қазақстандық мамандармен алмастыру бағдарламасы осы үш жобаға қолданылмайтынын нақты растады. Яғни мұнай-газ саласындағы кадрларды жергіліктендіру туралы мәселеге жауап ретінде жария түрде ұсынылған талап дәл осы мәселе жиі талқыланатын жобаларды формалды түрде айналып өтеді.

Қолданыстағы талаптар және олардың шектеулері

Бұл Теңізде, Қашағанда және Қарашығанақта қазақстандық кадрларға қойылатын талаптар мүлдем жоқ дегенді білдірмейді. Жер қойнауын пайдалану жөніндегі стандартты үлгілік келісімшарттар қазақстандық мамандардың ең төменгі үлесін белгілейді — басшылық құрам бойынша кемінде 50%, жоғары және орта кәсіптік білімі бар мамандар бойынша кемінде 50% және білікті жұмысшылар бойынша, оның ішінде мердігерлік және қосалқы мердігерлік жұмыстардағы персонал, кемінде 50%. Бірақ бұл ереженің маңызды ерекшелігі бар: ол ішкі корпоративтік ауыстыру аясында тартылған шетелдік басшыларға, менеджерлерге және мамандарға қолданылмайды — яғни сол халықаралық компанияның құрылымында басқа елден қазақстандық бөлімшеге ауыстырылғандарға. Дәл осы арна арқылы шетелдік операторлар қалған персонал бойынша үлестік талаптарды формалды түрде бұзбай, негізгі басқарушылық лауазымдарда шетелдік мамандарды сақтай алады.

Қашаған төңірегіндегі кеңірек шиеленіс контексті

Кадрлық бағдарлама туралы жаңалық осы үш жобаның біреуінің төңірегінде бұрыннан белгілі қарсыластық аясында пайда болды: біз Қашаған операторы NCOC-тен 2,3 трлн теңге экологиялық айыппұлды өндіріп алу қазақстандық мұнай-газ саласы тарихындағы мемлекет пен халықаралық консорциум арасындағы ең көрнекті даулардың біріне айналғанын жазған болатынбыз. Осы аяда осындай жобаларға кадрларды жергіліктендіру жөніндегі жаңа талаптардың қолданылатыны туралы мәселе қосымша мәнге ие болады — бұл тек жұмыс орындары туралы ғана емес, сонымен қатар мемлекет мүдделері мен елдегі ірі шетелдік операторлар жұмыс істейтін шарттар арасындағы кеңірек тепе-теңдік туралы.

Авторлық қорытынды

Энергетика министрінің мәлімдемесі мұнай-газ саласындағы кадрларды жергіліктендіруге қойылатын талаптарды формалды түрде кеңейтеді, бірақ жаңа бағдарламаның нақты қамтуы шетелдік мамандардың үлесі туралы мәселе қоғам тарапынан жиі көтерілетін жобалардың дәл өзін шеңберден тыс қалдырады. Бұл міндетті түрде адалсыздықты білдірмейді — Теңіз, Қашаған және Қарашығанақ бойынша келісімдер ондаған жыл бұрын басқа шарттармен жасалған, және оларды қайта қарау болашақ жобалар үшін жаңа бағдарлама қабылдаудан әлдеқайда күрделі процесс. Бірақ елдің үш ірі активінің жаңа талаптар периметрінен формалды түрде тыс қалуының өзі жарияланған шара саладағы нақты жұмыспен қамту картинасын қаншалықты өзгертетінін бағалау кезінде назарда ұстауға тұрарлық.