Өзбекстанға радиоактивті қалдықтар қоймалары небәрі 5 жылға жетеді

Әзірге қолданыстағы қуаттар әлі төтеп беріп тұрғанымен, ел өз тарихындағы осы саланы толық реттейтін алғашқы кешенді заңды асығыс қабылдап жатыр және оны әзірлеу барысында тікелей Қазақстанның тәжірибесіне сілтеме жасайды.

Қысқаша мәні

• Өзбекстанның қолданыстағы Республикалық радиоактивті қалдықтарды сақтау орталығының қуаты шамамен тағы 4–5 жылға жетуі мүмкін — 10 қойманың 4-еуі толып қалған, қалғандары 50–92%-ға толған.
• Олий Мажлистің Заң шығару палатасы «Радиоактивті қалдықтармен жұмыс істеу туралы» заң жобасын бірінші оқылымда қабылдады — бұл Өзбекстан тарихындағы осы тақырып бойынша алғашқы кешенді құжат, дегенмен елде зерттеу ядролық реакторы жұмыс істеп тұр және АЭС салынып жатыр.
• Жеке мәселе — кеңестік уран мұрасы: 1964 жылдан 1994 жылға дейін Науаи ГМК-ның №1 Гидрометаллургия зауытының қалдық қоймасында 57 млн тоннадан астам уран қалдықтары жинақталған, ал бұрыннан көмілген қалдықтарды ұзақ мерзімді бақылау үшін құқықтық базаның болмауы шетелдік қаржыландыру болса да оларды одан әрі рекультивациялау мүмкіндіктерін шектейді.
• Заң жобасын әзірлеу кезінде Қазақстанды қоса алғанда, сегіз елдің тәжірибесі зерттелді, ал МАГАТЭ-нің 181 мүше елінің ішінде радиоактивті қалдықтармен жұмыс істеу тек 81 мемлекетте жеке заңмен реттеледі.

Толып кетуге бес жыл

Өзбекстан Министрлер Кабинеті жанындағы Өнеркәсіптік, радиациялық және ядролық қауіпсіздік комитеті төрағасының орынбасары Сардорбек Якубеков жағдайды әсірелемей сипаттады: «Қазір орталықтағы 10 қойманың 4-еуі толған, қалғандарының толу деңгейі 50%-дан 92%-ға дейін. Қалдықтарды қабылдауға арналған қолданыстағы қуаттар шамамен тағы 4–5 жылға жетуі мүмкін».

Елде бүгінде шамамен 2,5 мың радиоактивті көз бар, оларды 176 ұйым пайдаланады — және барлық пайдаланылған көздер ақыр соңында дәл осы орталыққа түсуі тиіс. Сонымен қатар, Өзбекстанда осы уақытқа дейін мұндай қалдықтармен жұмыс істеудің толық циклін — пайда болуы мен қайта өңдеуден бастап сақтау, тасымалдау және көмуге дейін — кешенді реттейтін жеке заң болған жоқ.

Құқықтық негізсіз уран мұрасы

Баяндаманың кеңестік уран мұрасына арналған бөлігі әсіресе көрнекі. Науаи тау-кен металлургия комбинатының 30 жылдық жұмысында (1964–1994) №1 Гидрометаллургия зауытының қалдық қоймасында 57 млн тоннадан астам уран қалдықтары жинақталған. 2023–2025 жылдары Еуропалық қайта құру және даму банкінің €9 млн көлеміндегі грантына Янгиабад пен Чаркесардағы объектілерді рекультивациялау мүмкін болды — бірақ Якубековтың айтуынша, одан әрі жұмысты дәл осы бұрыннан көмілген қалдықтарды ұзақ мерзімді бақылауға арналған құқықтық базаның болмауы тежеп тұр, бұл сол ЕҚДБ-дан қаржыландырудың жаңа транштарын тарту мүмкіндіктерін шектейді.

Қазақстандық тәжірибе үлгілердің бірі ретінде

Заң жобасын әзірлеушілер сегіз елдің — АҚШ, Бельгия, Германия, Франция, Швеция, Оңтүстік Корея, Ресей және Қазақстанның — практикасын тікелей зерттеді, сондай-ақ алты шетелдік сарапшы мен өзбек ведомстволарының сегіз маманының қорытындыларын тартты. Қазақстандық тәжірибеге жүгіну заңдылық: Қазақстан бұрын Курчатовтағы Ұлттық ядролық орталықтың базасында құрылған ТМД елдерінің радиоактивті қалдықтармен жұмыс істеу жөніндегі өңірлік құзыреттер кеңесін басқарған, ал Өскеменде МАГАТЭ-нің халықаралық аз байытылған уран банкі де орналастырылған. Бірақ Қазақстанда Өзбекстан енді ғана кірісіп жатқан дәл сол міндетті практикалық шешудің әлдеқайда нақтырақ, жаңа үлгісі де бар: ҚР Атом энергиясы агенттігі төрағасының орынбасары Гумар Сергазин 2025 жылдың қарашасында-ақ болашақ қазақстандық АЭС-тің радиоактивті қалдықтары — екі реактордан шамамен 50 текше метр — бұрынғы Семей ядролық сынақ полигонының аумағында көмілетінін, ал Ұлттық ядролық орталық 2026 жылы көму пунктінің өзін құру бойынша дала жұмыстарын бастайтынын хабарлады. Оның айтуынша, көму ережелері жоғары белсенді қалдықтарды 400 метр тереңдікте көметін Финляндияның тәжірибесін ескере отырып әзірленуде, ал радиоактивті қалдықтармен жұмыс істеу жөніндегі ұлттық оператор функциясын дәл Ұлттық ядролық орталыққа бекіту жоспарлануда.

Бүкіл ТМД үшін ортақ құжат

Өзбекстан-қазақстандық үндестік кеңірек өңірлік аяға да сәйкес келеді: 2026 жылдың сәуірінде ТМД Экономикалық кеңесі мүше мемлекеттердің радиоактивті қалдықтармен, пайдаланылған ядролық отынмен жұмыс істеу және ядролық және радиациялық қауіпті объектілерді пайдаланудан шығару саласындағы 2030 жылға дейінгі ынтымақтастығының негізгі бағыттарын бекітті. Құжатты осы тақырып бойынша ТМД-ның базалық ұйымы функциясын атқаратын «Росатомның» отын дивизионы — «ТВЭЛ» әзірледі — және ол заңнаманы үйлестіруді, инфрақұрылымды дамытуды, кадрлар даярлауды және Достастық елдері арасында технология алмасуды қамтиды. Өзбекстанның осы ортақ өңірлік ая пайда болғаннан кейін көп ұзамай өзінің ұлттық заңын қабылдап жатқаны, ТМД елдерінің ядролық мұра тақырыбына синхронды түрде — ортақ декларациялардан нақты ұлттық заңдарға және Семейдегі алаңды таңдау сияқты практикалық шешімдерге қарай жылжып жатқанын көрсетеді.

Заңның даулы тұжырымдары

Заң жобасында бәрі бірінші оқылымның өзінде тегіс өткен жоқ. Депутат Зафар Худойбердиев «иесіз» радиоактивті қалдықтар мен ядролық материалдары бар қалдықтарға мемлекеттік меншік туралы ережелер арасындағы қайшылыққа назар аударды. Якубеков иесіз қалдықтар деп ең алдымен кеңестік кезеңдегі бұрынғы уран кеніштерінің іс жүзінде иесіз қалған объектілері түсінілетінін, ал Паркент ауданындағы мамандандырылған ұзақ мерзімді сақтау орталығы мемлекеттік меншікке жататынын түсіндірді. Әзірлеушілер даулы тұжырымдарды екінші оқылымға дейін жетілдіруге келісті — бұл жұмыс, әлі түпкілікті болмаса да, ымыра.

Авторлық қорытынды

Өзбекстандық заң жобасының тарихы жылдар бойы бірыңғай құқықтық аясыз ядролық және уран мұрасын жинақтаған елдер үшін типтік сценарийді көрсетеді: сақтау қуаттарының нақты тапшылығы жүйелі реттеу пайда болғаннан гөрі ертерек орын алады, керісінше емес. Өзбекстанның өз заңын әзірлеу кезінде қазақстандық тәжірибені тікелей зерттеуі — Қазақстанның соңғы жылдары жекелеген ядролық объектілерді ғана емес, көршілері сұранысқа ие осы саладағы толыққанды өңірлік сараптаманы құрғанының практикалық растауы.