Өзбекстан экологиялық сараптаманы реформалауда — және Қазақстанның тәжірибесін зерделеген

Реформаны әзірлеу кезінде басқа елдердің қатарында Қазақстанның тәжірибесі де зерттелді, дегенмен Қазақстанның өзі мұндай тетіктерді өзінің Экологиялық кодексінде бірнеше жыл бұрын бекіткен болатын.

Мәні қысқаша

• Өзбекстан Министрлер Кабинетінің 2026 жылғы 11 мамырдағы № 234 қаулысымен мемлекеттік экологиялық сараптама мен қоршаған ортаға әсерді бағалаудың (ҚОӘБ) кешенді жаңғыртуын енгізеді.
• Елде алғаш рет халықаралық скрининг пен скоупинг рәсімдері пайда болады — олар экологиялық бағалаудың қажеттілігін және оның көлемін жобаны дайындаудың ерте кезеңінде-ақ анықтайды.
• Құжатты әзірлеу кезінде Қазақстанды қоса алғанда, 11 елдің тәжірибесі, сондай-ақ Дүниежүзілік банктің, БҰҰ Еуропалық экономикалық комиссиясының, ЕҚЫҰ-ның және Корея қоршаған орта институтының сараптамасы зерттелді.
• Экологиялық сараптама бірыңғай мемлекеттік қызметтер порталы арқылы толығымен электронды форматқа ауыстырылады, ал объектілердің жіктелуі төрт санаттан үш санатқа дейін қысқарады.

Өзбекстанда не өзгереді

Uzdaily хабарлағандай, реформа тек рәсімдік бөлікті ғана емес, сонымен қатар сараптаманың мазмұндық толықтырылуын қамтиды. Жүйеге алғаш рет көміртегі ізі мен парниктік газдар шығарындыларын бағалау, бірнеше объектінің бір аумаққа жиынтық әсерін есепке алу және қолжетімді үздік экологиялық технологияларды қолдану талабы енгізіледі. Жұртшылықтың қатысуы бөлек кеңейтіледі — қоғамдық экологиялық сараптама институты енгізіледі, ал объектілердің экологиялық әсер ету дәрежесі бойынша ресми санаттарының саны төрттен үшке дейін қысқарады, бұл бизнес үшін жүйені жеңілдетуі тиіс. Мемлекеттік экологиялық сараптама орталығының бас директоры Ғайрат Мұхамедов атап өткендей, сараптама тек рұқсат беру рәсімі болудан қалып, жобаны жоспарлау кезеңінде-ақ ықтимал салдарларды анықтайтын экологиялық тәуекелдерді басқару жүйесіне айналады.

Қазақстан бұл жолды әлдеқашан өткен

Өзбек реформасының көрнекі бөлшегі — әзірлеушілер тәжірибесін зерттеген елдердің құрамы: Жапония, Германия, Корея Республикасы, Еуропалық Одақ елдері, Канада, АҚШ, Түркия, Грузия, Сингапур, Ресей және Қазақстан. Сонымен қатар, Өзбекстан енді ғана енгізіп жатқан скрининг пен скоупинг рәсімдерінің өзі қазақстандық Экологиялық кодексте жеке баптармен бекітілген — 69-бап жоспарланып отырған қызметтің әсерлерінің скринингін анықтайды, 70-бап әсердің маңыздылық өлшемшарттарын белгілейді, ал 71-бап бағалау қамту аясын анықтауды сипаттайды. Кодекс сондай-ақ мемлекеттік бағдарламалар мен тұжырымдамаларды стратегиялық экологиялық бағалаудың жеке рәсімін қарастырады — дәл осы қазір Өзбекстан заңнамасында да пайда болып жатыр. Яғни, Қазақстан бұл оқиғада жалпы үрдісті қайталайтын көрші ретінде емес, жаңа өзбек реттеуін әзірлеу кезінде сүйенген практикалық көздердің бірі ретінде көрінеді.

Көршілер неге бірін-бірі зерттейді

Қазақстан мен Өзбекстанның экологиялық реттеуінің халықаралық стандарттарға жақындасуы — кездейсоқтық емес, Орталық Азиядағы шетелдік инвестициялар үшін кеңірек бәсекелестіктің бөлігі. Халықаралық инвесторлар мен даму банктері — Дүниежүзілік банктен ЕҚДБ-ға дейін — ірі жобалар үшін алаң таңдағанда экологиялық реттеудің болжамдылығы мен ашықтығын да ескереді; түсініксіз немесе шамадан тыс бюрократияландырылған ҚОӘБ жүйесі бар ел түсінікті ережелері бар көршілерінен ұтылуы мүмкін. Мұндай жағдайда бір-бірінің тәжірибесін зерттеу — ұтымды стратегия: егер жақын көршінің ұқсас экономикалық жағдайларында не жұмыс істегенін бағалауға болатын болса, рәсімді қайтадан жасаудың қажеті жоқ.

Авторлық қорытынды

Өзбекстандағы реформа өзінен-өзі емес, өз жүйесіне сырттан қарауға себеп ретінде қызықты: өзбек шенеуніктері үшін жаңа және халықаралық стандарт болып көрінетін нәрсе Қазақстанда Экологиялық кодекстің бөлігі ретінде бірнеше жылдан бері жұмыс істеп тұр. Бұл өзіне сенімділік танытуға себеп емес — заңда скрининг пен скоупинг рәсімдерінің формальды түрде болуы олардың практикада сапалы қолданылуына кепілдік бермейді, — бірақ қазақстандық ҚОӘБ жүйесін вакуумде емес, аймақтағы көршілер қазір неге келіп жатқанымен салыстыра отырып бағалау үшін пайдалы бағдар.