Әлемдік селекцияға қолжетімділік — Қазақстан ХСӨК-ке не үшін кіргісі келеді

Себептерін негірсіз деп айту қиын.

Қысқаша мәні

• Respublica партиясының фракциясы Құрылтайда «Селекциялық жетістіктерді қорғау туралы» заң жобасын ұсынды, ол қазақстандық заңнаманы Өсімдіктердің жаңа сорттарын қорғау жөніндегі халықаралық конвенцияға (UPOV) сәйкес келтіреді — депутат Айдарбек Ходжаназаров мұны қазақстандық агробизнеске әлемдік генетикаға қол жеткізу жолы деп атады.
• Шұғылдықтың себебі қарапайым: шетелдік селекциялық компаниялар Қазақстанға генетикалық материалды бермейді және сорттарды көбейтуге лицензиялар бермейді, елді UPOV-қа мүше болмағандықтан жоғары тәуекелді аумақ деп санайды.
• Мәселе әсіресе картоп шаруашылығы мен жеміс шаруашылығында өткір тұр — жекелеген дақылдар бойынша елде селекциялық жұмыспен бір ғана мекеме айналысады, ал аттестатталған 167 тұқым өндірушінің тек 33-і ғана заманауи жабдыққа ие.
• Сарапшылар қазақстандық картоп тұқымының әлеуетті экспортын $2,5 млрд деп бағалайды, бірақ әзірге бұл әлеует озық әлемдік селекцияға қолжетімділіктің шектеулі болуына байланысты іске аспай отыр.

Заң жобасының логикасы

Бастама авторларының дәлелі тікелей: UPOV-қа қосылмайынша, шетелдік селекционерлер Қазақстанға кіруге тәуекел етпейді, өйткені олардың сорттарға құқықтарын қорғауға кепілдіктері жоқ.

«Біз қазақстандық агробизнеске әлемдік генетикаға қол жеткізуді ашамыз», — деді Ходжаназаров мұны елдің азық-түлік қауіпсіздігімен тікелей байланыстырып.

Авторлардың ойынша, конвенцияға қосылу шетелдік компанияларға Қазақстанда жұмыс істеу үшін құқықтық қорғаныс береді, ал қазақстандық селекционерлерге өз әзірлемелерін халықаралық нарыққа ұқсас кепілдіктермен шығару мүмкіндігін береді. Қазақстан Еуропалық Одақпен келісім шеңберінде UPOV-қа қосылу міндеттемесін қабылдады, ал ЕАЭО-ның қалған елдері конвенцияға мүше.

Сол процестің екінші жағы

Бұл заң жобасы біз жақында талдаған тақырыптың тікелей жалғасы: БҰҰ-ның Шаруалардың құқықтары жөніндегі жұмыс тобының баяндамасы дәстүрлі тұқым шаруашылығы үшін бүкіл әлемде өсіп келе жатқан құқықтық тәуекелдер туралы ескертті — тұқым алмасу үшін қылмыстық қудалаудан бастап жергілікті қауымдастықтар ғасырлар бойы тегін пайдаланған генетикалық ресурстарды патенттеуге дейін. UPOV — дәл селекционерлер мен коммерциялық сорттардың құқықтарын қорғау жүйесі, ол баяндама авторлары шамадан тыс кеңеюінің тәуекелдері туралы ескерткен формалды құқықтық режимнің дәл сол түрі. Сонымен қатар қазақстандық заң жобасының уәждемесі БҰҰ сипаттаған жағдайлардан өзгеше көрінеді — фермерлердің өз тұқымдарын алмасуға қазірдің өзінде бар құқықтарын шектеу емес, қазір жетіспейтін сапалы шетелдік генетикаға қолжетімділікті кеңейту. Дегенмен сорттарға құқықтарды қорғаудың формалды логикасы — БҰҰ баяндамасы дәстүрлі тұқым шаруашылығы үшін қатар жүретін кепілдіктермен сүйемелдеуді және оны өзін-өзі жеткілікті шара ретінде қарастырмауды талап еткен дәл сол бағыт.

Авторлық қорытынды

Қазақстандық жағдай БҰҰ баяндамасында тұжырымдалған дилемма — сорттарға құқықтарды формалды қорғау қажеттілігі мен дәстүрлі практикалардың ығыстырылу тәуекелі арасындағы — дерексіз емес, дәл қазір нақты заң жобасында өрбіп жатқанын көрсетеді. UPOV-қа қосылу пайдасына дәлелдер негізді көрінеді: әлемдік генетикаға қолжетімділік шынымен шектеулі, ал тек картоп бойынша $2,5 млрд әлеуетті экспорттық тиімділікті елемеу қиын. Бірақ заң халықаралық конвенцияға техникалық сәйкестендіру ретінде қарастырылып жатқандықтан, селекциялық жетістіктерді қорғаудың жаңа режимі қарапайым қазақстандық фермерлердің өздері өсіріп жатқан тұқым сорттарын сақтау және алмасу құқықтарымен қалай үйлесетінін алдын ала ойластырған жөн — БҰҰ баяндамасы сорттық құқықтарды формалды қорғаудың кез келген кеңеюінде негізгі деп атаған мәселе дәл осы.