Климаттық мақсаттар әлемдік ақшасыз жұмыс істемейді. Неліктен мемлекеттер жеке капиталмен келіссөз жүргізуге мәжбүр болады

Жеке капитал климат саласына өздігінен келмейді — оны мақсатты түрде шақыру қажет. Climate Home News хабарлауынша, тіпті ең амбициялық климаттық жоспарлар (NDC) салалық жол карталары, түсінікті реттеу шарттары және елдер мен бизнес арасындағы диалог жоқ жерде жүзеге аспайды. Бразилия мен Индонезияның тәжірибесі көрсеткендей — климаттық декларациялар мен нақты инвестициялар арасындағы алшақтықты еңсеруге болады, бірақ тек үкімет пен жеке сектор бір ырғақта қозғалған жағдайда ғана. 2025 жылы NDC жаңартқан Қазақстан үшін бұл келесі қадамға тікелей нұсқаулық.

Мәні қысқаша

• NDC-дің көпшілігінде әлі күнге дейін бизнесті тарту үшін қажетті салалық жоспарлар, экономикалық ынталандырулар, саяси айқындық және инфрақұрылымдық инвестициялар жоқ.
• БҰҰ-ның алдын ала бағалауы бойынша, 2035 жылға қарай жаһандық шығарындылар 2019 жылғы деңгейден тек 12%-ға төмендейді — ал жылынуды 1,5°C шегінде ұстап тұру үшін 60%-ға қысқарту қажет.
• Бразилия энергетиканы, көлікті және жерді пайдалануды қамтитын егжей-тегжейлі салалық жоспар Plano Clima әзірледі — сарапшылар оны басқа елдер үшін үлгі деп атайды.
• Индонезия уәде етілген $20 млрд халықаралық қолдауға қарамастан, инвесторлар үшін саяси айқындықтың болмауына байланысты көмір электр станциясын мерзімінен бұрын жабудан бас тартты.
• Негізгі қорытынды: үкіметтер тек мақсаттарды жариялап қана қоймай, болжамды кірісі, нақты рұқсаттары және валюталық тәуекелдерді басқаруы бар «банктік» жобаларды құруы керек.

Неліктен жеке капитал климат саласына келмейді

«Егер сізде вакуумдағы NDC-тің жоғары деңгейдегі мақсаты ғана болса, бұл бизнесті әрекет етуге итермелемейді», — деп түсіндіреді We Mean Business коалициясының аға саясат менеджері Грег Бринер. — «Бірақ бұл мақсат нақты салалық саясаттар мен шаралармен үйлескенде — нағыз сиқыр осы жерде басталады».

Мәселе жүйелік: компаниялар декарбонизацияға инвестиция салуға дайын, бірақ оларға болжамдылық қажет. Реттеу ортасының белгісіздігі тәуекелдерді есептеуді мүмкін емес етеді — демек, инвестициялық шешім қабылдауды да. Сонымен қатар, соңғы 20 жылда декарбонизация экономикасы түбегейлі өзгерді: егер бұрын таза энергия қымбат қосымша болып саналса, бүгін ол коммерциялық тұрғыдан жай ғана тиімдірек — әсіресе мұнай-газ нарықтарындағы геосаяси толқулар жағдайында.

Бразилия: салалық жоспар инвестициялық климатты қалай өзгертеді

Бразилия тәжірибесі — мемлекеттің жеке капитал үшін жағдай жасай алатынының ең көрнекті мысалы. Елдің климаттық стратегиясы — Plano Clima — жылдар бойы әзірленген энергетика, көлік және жерді пайдалану салаларындағы бірқатар салалық жоспарларды көздейді. Бизнес NDC-тегі жай ғана санды емес, жол картасын алды: не салынады, қай секторда, қандай шарттармен.

Нәтиже көп күттірмеді: 50-ден астам қауымдастықтардың, компаниялардың және академиялық институттардың көлік коалициясы сектордағы шығарындыларды азайту және $600 млрд-тан астам жасыл инвестицияларды тарту жоспарын ұсынды.

Алайда мұнда да бәрі тегіс емес. Бразилияның Talanoa Institute талдау орталығынан Натали Унтерстелл негізгі қайшылықты көрсетеді: «Қазір екі тарап та бір-бірінен күштірек сигналдар күтуде. Дәл осы себепті үйлестіру мәселесін шешу маңызды». Мемлекет бизнестің бірінші болып кетуін күтеді. Бизнес мемлекеттің ережелер жасауын күтеді. Шеңбер жабылды.

Индонезия: саяси белгісіздіктің бағасы

Индонезиялық кейс — кері мысал. "Әділ энергетикалық ауысу саласындағы серіктестік" бағдарламасы аясында уәде етілген $20 млрд-тан астам халықаралық қаржылық қолдауға қарамастан, Джакарта негізгі көмір электр станциясын мерзімінен бұрын жабу жоспарынан бас тартты.

Себебі — сарапшылар ескерткендей: саяси айқындықтың болмауы.

«Кез келген инвестор елдің ұзақ мерзімді тәуекелдерін дұрыс бағалау және оларды азайту стратегиясын әзірлеу үшін түсінгісі келеді. Белгісіз саясаттар инвесторларды тәуекелдерді басқару мүмкіндігінен іс жүзінде айырады», — деп түсіндірді Индонезияның Негізгі қызметтерді реформалау институтынан Фаббий Тумива.

Ол ұсынған формула нақты: инвесторларға тек мақсаттар ғана емес — оларға болжамды кіріс, энергияның сенімді сатып алушылары, рұқсаттар, желіге қол жеткізу, валюталық тәуекелдерді басқару және саясаттың тұрақтылығы қажет.

Тұйықтан шығу жолы ретіндегі «амбициялар циклі»

We Mean Business коалициясы «амбициялар циклі» тұжырымдамасын ұсынады: бизнес шығарындыларды азайтуда көшбасшылықты өз мойнына алады, ал үкіметтер жеке сектордың әрекеттерін жеделдететін саясаттар жасайды.

Күштірек саясаттар мен ынталандыруларсыз NDC мақсаттарына жету қиындап, қымбаттай түседі.

«Қазір барлық күштерді жұмылдыру шынымен қажет», — деді We Mean Business коалициясынан Бринер. «Бізге барлық тараптардың бірлесіп жұмыс істеуі және істі соңына дейін жеткізуге тырысуы керек, өйткені балама жоқ».

Қазақстандық контекст

Қазақстан 2025 жылдың сәуірінде парниктік газдар шығарындыларын 2035 жылға қарай 35%-ға қысқарту мақсатымен жаңартылған NDC ұсынды. Алайда осы мақсаттарды жүзеге асыруға жеке капиталды тарту тетігі әлі де ашық емес. ЖЭК аукциондары жұмыс істейді, бірақ тек электр генерациясын ғана қамтиды. Өнеркәсіптік декарбонизация, көлік, ауыл шаруашылығы — Қазақстанда әлі күнге дейін инвесторлар үшін түсінікті параметрлері бар салалық климаттық жол карталары жоқ секторлар.

Бразилия мен Индонезияның тәжірибесі нақты бағдар береді: мақсатты жариялағаннан кейінгі келесі қадам — нақты реттеу шарттары бар салалық жоспарларды әзірлеу, саясаттарды әзірлеу кезеңіндегі мемлекеттік-жеке диалог және «банктік» жобалық құрылымдарды құру. Онсыз NDC халықаралық есептілік үшін құжат болып қалады, нақты өзгерістердің құралы емес.

Авторлық қорытынды

Жеке ақшасыз климаттық мақсаттар — іргетасы жоқ сәулет. Әлемдік тәжірибе көрсетеді: мемлекет жасыл ауысудың барлық жүгін жалғыз көтере алмайды және көтермеуі керек. Бірақ жеке капитал шақыруға келмейді — ол ережелерге, болжамдылыққа және есептелген кірістілігі бар жобаларға келеді. Климаттық міндеттемелерін жаңартқан Қазақстан дәл осы жолды жүруі керек: NDC-тегі саннан нақты инвестициялық архитектураға дейін. Бразилия мен Индонезия қалай істеу керек және қалай істемеу керек екенін көрсетті.