Қазақстандық фермерлер субсидияланған тыңайтқыштарды ала алмай отыр — зауыттар оларды экспортқа жіберуде

Мемлекет фермерлердің тыңайтқыштарды көбірек енгізуі және өнімділікті арттыруы үшін субсидияларды ұлғайтуда. Бірақ іс жүзінде жүйе ең базалық кезеңде тұрып қалды: отандық зауыттар аграрийлердің өтінімдерін қабылдаудан жай ғана бас тартуда, деп жазады Inbusiness.kz. Өндірілген өнімді зауыттар бағасы жоғары шетелге сатуды жөн көреді.

Мәні қысқаша

• Қазақстандық фермерлер айлар бойы субсидияланатын отандық тыңайтқыштарды ала алмай отыр — «Қазфосфат» және «Қазазот» зауыттары орындалмаған жеткізу көлемдерін алға тартып, өтінімдерді қабылдамайды, ал өнім жоғары бағамен экспортқа кетіп жатыр.
• Тек Қостанай облысында биыл тыңайтқыштарды субсидиялауға 11,1 млрд теңге бөлінді, бірақ 8 млрд-тан сәл ғана артығы игерілді — ақша бар, бірақ жеңілдікті схема бойынша (фермер құнының тек 40%-ын төлейді) өнім ала алмайды.
• Балама — импорттық тыңайтқыштарды толық бағамен сатып алып, кейін субсидияны күту, бұл көптеген шаруашылықтар үшін отандық өнімді төлеудің тікелей үштік схемасымен салыстырғанда экономикалық тұрғыдан тиімсіз.
• Жағдай бірінші жыл қайталанбай отыр: өткен жылы игерілмеген қаражат дәл осы импорттық тыңайтқыштарды субсидиялауға қайта бөлінді — фермерлер биыл да сол сценарийдің қайталануынан қорқады.

Субсидиялар жүйесі қалай жұмыс істейді (және жұмыс істемейді)

«Сарыағаш» ЖШС директоры Өтеген Мұртазин Қостанай облысы Кәсіпкерлер палатасы жанындағы салааралық кеңесте жағдайды былай сипаттады: «Біз ақпан айынан бері «Қазфосфатқа» өтінім беруге тырысамыз, әр дүйсенбі сайын зауытқа хабарласамыз, бірақ ол қабылданбайды. Біздің құрғақ аймақта тыңайтқыштарды буға енгізу ең оңтайлы шешім болып табылады».

Оның айтуынша, зауыт менеджері бас тартуды өндірушінің әлі күнге дейін мамыр айындағы жеткізу көлемдерін орындамағанымен түсіндіреді, ал тыңайтқыштарды төлеп қойған аграрийлер әлі де оларды ала алмай отыр. Фермер үшін экономикадағы айырмашылық түбегейлі: отандық зауытпен жұмыс істегенде ол үштік келісімшарт бойынша құнының 40%-ын төлейді, ал шетелдік жеткізушімен толық бағаны бірден төлеу керек, содан кейін белгісіз ұзақтықтағы субсидияға жеке кезекке тұру қажет.

Неліктен зауыттарға экспорт тиімдірек

«Тұрар» ЖШС директоры Қайрат Оспанов мәселенің мәнін қатаң тұжырымдады: «Минералды тыңайтқыштарды енгізуді арттыру бағдарламасы жасалды, бірақ ол іс жүзінде жұмыс істемейді. Бізді тыңайтқыштарды көбірек енгізуге, топырақты жақсартуға шақырады. Ал отандық зауыттар экспортқа бағдарланған, оларға тыңайтқыштарды шетелге сату тиімдірек, өйткені баға әлдеқайда жоғары. Ал біз ештеңесіз қаламыз».

Оның бағалауынша, жағдайдың түпкі себептерінің бірі — өндірушілердің ішкі нарыққа тыңайтқыштарды жеткізбегені үшін жауапкершілігінің жоқтығы: мемлекет фермерлер тарапынан сұранысты қаржыландырады, бірақ зауыттардың тиісті көлемді экспортқа емес, дәл ішкі нарыққа жіберетініне ешқандай кепілдік бермейді.

Бюрократиялық тұйық

Облыстық ауыл шаруашылығы басқармасында мәселені ашық мойындайды. Қостанай облысы ауыл шаруашылығы және жер қатынастары басқармасы басшысының орынбасары Есімжан Баймақанов отандық тыңайтқыштарды жеткізудегі үзілістер бірінші жыл жалғасып жатқанын растады: көктемде аймақтарға өнімнің жоспарлы көлемі белгіленеді, бірақ кейін зауыттар келісімшарт жасасуды тоқтатады. Аграрийлердің өңірлік өтінімді қалыптастыру механизмі туралы сұрағына Баймақанов облыс тікелей өтінім жасамайтынын — жалпы жоспар бар екенін, дегенмен үш жыл бұрын аграрийлерден қажетті көлемдер туралы сауалнама жүргізілгенін, сол кездің өзінде өндірушілер қажетті мөлшердің бәрін жеткізбегенін түсіндірді. Мәселе Ауыл шаруашылығы министрлігінің алдында бірнеше рет көтерілді, бірақ әзірге шешім жоқ — фермерлерге шетелдіктерді қоса алғанда, басқа жеткізушілерге жүгіну ұсынылады.

Өсіп келе жатқан экспорттық амбициялармен параллель

Жағдай біз бұрын талдаған аясында әсіресе қарама-қайшы көрінеді: Қазақстан айқын экспорттық бағдармен минералды тыңайтқыштардың ірі жаңа өндірістерін белсенді түрде салуда — Маңғыстау облысындағы «KazAzot Prime» химиялық кешені және «Qazaq Kalium» калий жобасы, соңғысы ішкі сұраныс жылына 300 мың тоннаға өскеннің өзінде ол кәсіпорынның жобалық қуатының шамамен 20%-ын ғана жабатынын алдын ала мәлімдеген. Экспортқа бағытталған жаңа зауыттар салынып жатқанда, ел ішіндегі қолданыстағы өндірушілер, қостанайлық оқиғаға қарағанда, қазірдің өзінде мемлекет субсидиялайтын отандық сұраныстан гөрі тиімдірек шетелдік нарықты артық көреді. Бұл заңды сұрақ тудырады: егер ішкі және сыртқы нарық арасындағы баға айырмашылығы сақталса, жаңа экспортқа бағытталған қуаттардың дал осындай логикаға тап болмайтынына қандай кепілдіктер бар.

Авторлық қорытынды

Қостанайлық оқиғаның парадоксы — жүйенің барлық элементтері формальды түрде дұрыс жұмыс істейді: мемлекет субсидиялар бөледі, фермерлер тыңайтқыштарды көбірек енгізуге дайын, зауыттар өнім шығарады. Тек олардың арасындағы байланыс жұмыс істемейді — өйткені өндірушіге субсидияланатын өтінімдер бойынша ішкі міндеттемелерді орындағаннан гөрі шетелге сату тиімдірек. Бұл экономикалық логика өзгермейінше, бюджеттік қаржыландырудың өсуі де, Ауыл шаруашылығы министрлігінің жаңа жол карталары да тыңайтқыштардың қазақстандық фермерлердің қолына шынымен тиетініне кепілдік бермейді.