Қазақстан ауыл шаруашылығы жерлеріне жеке меншікке мораторийді 2031 жылға дейін ұзартады

Мораторийді ұзартумен қатар, Ауыл шаруашылығы министрлігі мемлекетке пайдаланылмайтын жерлерді қайтару жөніндегі жылдық жоспардың асыра орындалғаны туралы есеп беріп, учаскелерді бөлудің бүкіл жүйесін блокчейнге көшіретінін жариялады.

Қысқаша мәні

• ҚР АШМ Жер ресурстарын басқару комитетінің төрағасы Мұрат Теміржанов Орталық коммуникациялар қызметіндегі брифингте хабарлады: 2026 жылы ауыл шаруашылығы жерлерін жеке меншікке беруге қойылған мораторийдің мерзімі аяқталуына байланысты оны 2031 жылдың соңына дейін ұзарту туралы түзетулер дайындалды.
• Пайдаланылмайтын және заңбұзушылықпен берілген жерлерді қайтару жөніндегі жылдық жоспар 1 млн га болғанда, мемлекетке қазірдің өзінде 1,2 млн га қайтарылды — жоспар асыра орындалды; қазіргі уақытта елдің барлық ауыл шаруашылығы жерлерінің тек 1% шамасы жеке меншікте.
• Ағымдағы жылы 1 млн га астам аумақта мыңнан астам жоспардан тыс тексеру жүргізіліп, оның қорытындысы бойынша 884 мың га жерде заңбұзушылықтарды жою туралы 715 нұсқама берілді, ал тағы 211 мың га жерді мәжбүрлеп алып қою жөніндегі материалдар соттарда қаралуда.
• 2027 жылдың 1 қаңтарынан бастап ауыл шаруашылығы учаскелерін бөлу толығымен e-Qazyna платформасында блокчейн технологиясын қолдану арқылы электрондық форматқа көшеді — жүйенің пилоттық сынақтары ағымдағы жылдың соңына дейін Ақмола облысы мен Жетісу облысында өтеді.

Қайтарылған жерлер қайда жіберіледі

2026 жылдың қыркүйек айының басында мемлекет қайта бөлген жерлердің көлемі 13,5 млн га жетті: 5,5 млн га жергілікті халыққа мал жаю үшін жалпы пайдалануға берілді, ал 8 млн га конкурстық негізде АӨК субъектілеріне тапсырылды. Ауданы 10-нан 50 мың га-ға дейінгі ірі жер массивтерін айналымға тартуға ерекше назар аударылуда — ведомствоның мәліметінше, дәл осындай учаскелер ауылдық жерлерде жаңа, оның ішінде жыл бойы жұмыс істейтін жұмыс орындарын құруға жағдай жасайды. Теміржанов жерлерді мемлекетке қайтарудың өзі түпкілікті мақсат болып табылмайтынын атап өтті — басты міндет ауыл тұрғындары мен ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілердің мүддесі үшін нақты нәтиже алу үшін қайтарылған учаскелерді одан әрі тиімді пайдалануда.

Блокчейн адами факторға қарсы

Электрондық конкурстарға көшу — цифрландыру үшін цифрландыру емес.

Теміржановтың айтуынша, «электрондық конкурстарды өткізу адами факторды жоққа шығарып, жер комиссияларының институционалдық жұмысынан бас тартуға мүмкіндік береді».

Жүйе Қаржы министрлігінің e-Qazyna платформасында блокчейн технологиясын қолдану арқылы іске асырылады — конкурс процесіне қандай да бір түзетулер енгізу техникалық тұрғыдан мүмкін болмайтындай, ал электрондық цифрлық қолтаңба қойған әрбір лауазымды тұлға қабылданған шешім үшін жеке жауапкершілік көтеретіндей етіп. Жаңа тәртіпті бүкіл ел бойынша іске қоспас бұрын, ол Ақмола облысы мен Жетісу облысының аумағында пилоттық жоба аясында техникалық сынақтан өтіп, функционалы бағаланады.

Жер реформасының бұрыннан таныс бейнесінің бір бөлігі

Мораторийді ұзарту және блокчейнге көшу осы жылы біз бақылаған жер саясатының бірнеше бағыттарын логикалық тұрғыдан жалғастырады. Жерлерді қайтару және бөлу жұмысымен қатар Ауыл шаруашылығы министрлігі учаскені пайдаланылмайтын деп тану үшін жайылымдарға түсетін жүктеме нормативін шекті жол берілетін норманың 50%-нан 30%-ға дейін төмендетті, жерді ұтымды пайдалануды ынталандыру мен шамадан тыс жайылуды болдырмау арасында тепе-теңдік табуға тырысты. Қыркүйектен бастап «Топырақты қорғау туралы» заң да күшіне енді, ол учаскелердің меншік иелері мен пайдаланушыларын құрылыс кезінде құнарлы қабатты сақтауға және айыппұлдардан бастап қылмыстық жауапкершілікке дейінгі қатермен жердің тозуын болдырмауға міндеттейді — яғни мемлекет жаңа электрондық жүйе арқылы қайта бөлетін жер, сонымен қатар, онымен әрі қарай қалай жұмыс істеуге болатынына қатысты неғұрлым қатаң талаптарға ие болады. Біз сондай-ақ тозған каналдардағы су шығынын азайту үшін фермерлерді ирригациялық кондоминиумдарға біріктіру туралы ұсыныс туралы да жаздық — осы бастамалардың барлығы, қазіргі учаскелерді бөлу реформасы сияқты, ортақ векторды көрсетеді: мемлекет бір мезгілде жерді тиімсіз пайдалануды бақылауды қатаңдатып, оны одан әрі қайта бөлудегі бюрократиялық және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайтуға тырысады.

Авторлық қорытынды

Қазіргі уақытта ауыл шаруашылығы жерлерінің тек 1% шамасы жеке меншікте болғанына қарамастан, мораторийді 2031 жылға дейін ұзарту мынаны көрсетеді: мемлекет бұл ресурсты ауқымды жекешелендіруге әзірге дайын емес, оның орнына қазірдің өзінде бар мемлекеттік жер қорын тиімдірек басқаруға басымдық беруде. Жерлерді қайтару жөніндегі жылдық жоспардың асыра орындалуы — ведомствоның белсенділігінің үміт берерлік көрсеткіші, бірақ реформаның нағыз сынағы алып қою статистикасы емес, блокчейн технологиясы іс жүзінде бұрынғы, ашықтығы төмен жер комиссияларына қатысты жылдар бойы айтылып келген учаскелерді бөлу кезіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жоя ала ма, жоқ па — сол болады.