Қашаған. $4,9 млрд айыппұл әлі төленбеді. Қылмыстық қудалау бола ма?

Қазақстан тарапы белгілеген мерзім — 2026 жылғы 20 шілде — аяқталды. 2,3 трлн теңге ($4,92 млрд) көлеміндегі айыппұл күкірт сақтау нормаларын бұзғаны үшін 2023 жылы салынған болатын. NCOC оны төлеген жоқ. Қазақстан мен халықаралық мұнай консорциумы арасындағы жанжал жаңа кезеңге өтті, деп хабарлайды Reuters.

Мәні қысқаша

• ҚР Әділет министрлігі NCOC басқарушы директоры Джанкарло Руйу-ды айыппұлды төлеу талаптарын «сақтамағаны үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке» тарту туралы ескертті.
• NCOC және оның мердігерлері айыппұлды және оның негізінде жатқан айыптауларды жоққа шығарады. Іс қазіргі уақытта Вашингтондағы халықаралық төрелікте қаралуда. Консорциум төрелік іс жүргізу жалғасып жатқанда айыппұлды өндіріп алу мүмкін емес деп мәлімдеді.
• NCOC консорциумының құрамына Shell, Eni, TotalEnergies және ExxonMobil, сондай-ақ француздық Total және қытайлық CNPC кіреді. Қашаған — Қазақстанның екінші ірі мұнай кен орны.
• Қашаған тәулігіне шамамен 430–450 мың баррель өндіреді. NCOC-қа қатысты ықтимал шаралардың өндіріске қалай әсер ететіні белгісіз.
• Бірқатар сыншылар мен халықаралық мұнай алыптары Қазақстанды «ресурстық ұлтшылдықта» айыптайды. Астана бұл айыптауларды жоққа шығарады.

Қарсыласу хронологиясы

Қашаған төңірегіндегі жанжал кешегі емес. Біз жазғандай, Әділет министрлігі 14 шілдеде NCOC-қа экологиялық айыппұлды төлеу үшін 2026 жылғы 20 шілде мерзімін белгілеген болатын. Әділет вице-министрі Даниэль Вайсов төлемеген жағдайда Астана мәжбүрлеу шараларын қолданатынын мәлімдеді.

Мерзім аяқталды. Айыппұл төленбеді. Енді Әділет министрлігі келесі қадамға — NCOC басшысына қылмыстық жауапкершілік туралы жеке ескерту жасауға көшті.

Reuters зерделеген құжатқа сәйкес, Қазақстан Джанкарло Руйу-ды талаптарды «сақтамағаны үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке» тарту туралы ескертті.

NCOC ұстанымы: төрелік өндіріп алуды бұғаттайды

NCOC дәйекті ұстанымды ұстанады: консорциум айыппұлды және оның негізінде жатқан айыптауларды жоққа шығарады. Іс Вашингтондағы халықаралық төрелікте қаралуда. Консорциум төрелік іс жүргізу жалғасып жатқанда айыппұлды өндіріп алу мүмкін емес деп талап етеді.

Бұл халықаралық инвестициялық даулар кезіндегі стандартты құқықтық стратегия: істі өнімді бөлу туралы келісімдер бойынша дауларға юрисдикциясы бар халықаралық төрелікке беру және шешім шығарылғанға дейін мәжбүрлеп орындатуды тоқтата тұруға қол жеткізу. NCOC төрелік айыппұлды не жояды, не оның мөлшерін едәуір төмендетеді деп есептейді.

Айыппұлдың артында не тұр

Экологиялық айыппұл 2023 жылы күкірт сақтау нормаларын бұзғаны үшін салынған — бұл Қашаған мұнайын күкіртсутегінің жоғары мөлшерімен өңдеудің жанама өнімі. Кен орнында ашық алаңдарда қатты күкірттің орасан зор көлемі жиналған. Бұл тек экологиялық мәселе ғана емес — атмосфераның, топырақтың және Каспий теңізінің ластануы, — сонымен қатар өнімді бөлу туралы келісімнің талаптарын бұзу болып табылады.

Қазақстан үшін төлемге қол жеткізу түбегейлі маңызды: ірі халықаралық консорциумдардың экологиялық айыппұлдарды елемеу прецеденті бүкіл мұнай саласы үшін жүйелік тәуекел тудырады.

«Ресурстық ұлтшылдық» па, әлде егемендік құқық па?

Бірқатар сыншылар мен кейбір халықаралық мұнай алыптары Қазақстанды «ресурстық ұлтшылдықта» — құқықтық қысым арқылы мұнай өнеркәсібіне бақылауды күшейту әрекетінде айыптайды. Астана бұл айыптауларды жоққа шығарады.

Объективті түрде жағдай күрделірек. Бір жағынан, Қазақстан шетелдік мұнай компанияларының жұмыс істеу шарттарына бақылауды дәйекті түрде күшейтуде — бұл Қашағанға, Қарашығанаққа және басқа да ірі жобаларға қойылған талаптардан байқалады. Екінші жағынан, күкірт сақтау кезінде экологиялық нормалардың бұзылуы құжатталған және айыппұлды төлеуді талап ету мемлекеттің өз заңнамасын қолданудағы егемендік құқығына сәйкес келеді.

Авторлық қорытынды

NCOC директорына қылмыстық жауапкершілік туралы ескерту — бұл жай ғана заңды құжат емес. Бұл халықаралық төрелік тез нәтиже бермесе, Қазақстанның одан әрі шиеленістіруге дайын екендігінің белгісі. Тәулігіне жарты миллионға жуық баррель өндіретін Қашағандағы өндіріске NCOC-қа қатысты ықтимал шаралардың қалай әсер ететіні белгісіз. Дәл осы мәселе Астананы төтенше шаралардан ұстап тұр және сонымен бірге осы қарсыласудағы консорциумның басты козыры болып табылады.