Фермерлер арасындағы тұқым алмасу қылмыстық іске айналуы мүмкін — БҰҰ баяндамасы

БҰҰ-ның жаңа баяндамасы әлем бойынша осындай ондаған жағдайды жинақтады.

Қысқаша мәні

• БҰҰ-ның Шаруалар құқықтары жөніндегі жұмыс тобы Адам құқықтары жөніндегі кеңеске дәстүрлі тұқым шаруашылығы үшін өсіп келе жатқан заңдық тәуекелдер туралы баяндама ұсынды: Тунисте фермерге дәстүрлі тұқымдарды алмасқаны үшін сот қаупі төніп тұр, Индонезияда ұсақ жер иеленушілер өз бетінше сұрыптау жасағаны үшін қудаланды, ал итальяндық қызанақ өндірушісі шартты мерзім мен шамамен €100 мың айыппұл алды.
• Қорғалатын коммерциялық сорттарға құқықтарды бұзғаны үшін кейбір елдерде ауыр мерзімдер қарастырылған — Ганада 10–15 жылға дейін түрме, Жапонияда 10 жылға дейін, Филиппинде 3-тен 6 жылға дейін.
• Сонымен қатар әлемде егілетін тұқымдардың 70-тен 90%-ға дейінгісі әлі күнге дейін дәстүрлі жүйелерден келеді, ал коммерциялық тұқымдардың әлемдік нарығы 2026 жылы $81 млрд-қа жетті, оның жартысынан астамын небәрі төрт корпорация — Bayer, Corteva, Syngenta және BASF бақылайды.
• 1900 жылдан бері әлем ауылшаруашылық өсімдіктерінің генетикалық әртүрлілігінің 75%-ын жоғалтты — баяндама авторлары азық-түлік жүйелерінің аурулар мен климаттың өзгеруіне төзімділігінің басты қоры деп коммерциялық емес, дәл дәстүрлі сорттарды атайды.

Көршілік алмасудан сот талаптарына дейін

Жұмыс тобының төрағасы-баяндамашысы Шалмали Гуттал мәселенің мәнін бейнелі түрде тұжырымдады: «Тұқым — әрбір тағамның басы, әрбір өнімнің естелігі және болашақ өмірге деген үміт».

Оның айтуынша, шаруалар мен байырғы халықтар үшін бұл жай ғана тауар емес, ұрпақтар бойы жасалған тірі мұра. Соған қарамастан құқықтық жүйелер тұқымды барған сайын зияткерлік меншік объектісі ретінде қарастырады: келісімшарттық егіншілікте фермерлерді көбінесе нақты бір компанияның тұқымын пайдалануға міндеттейді, ал кейбір өнеркәсіптік жүйелерде оларды әр маусымның алдында тыңайтқыштар мен пестицидтермен бірге қайта сатып алуға тура келеді — бұл шаруашылықтардың шығынын арттырады және баяндама авторлары атап өткендей, отбасыларды қарызға батыруы мүмкін. Сорттардың генетикалық тазалығы мен біртектілігіне қойылатын сертификаттау талаптары бастапқыда өнеркәсіптік дақылдар үшін әзірленген және құндылығы дәл әртүрлілік пен жергілікті жағдайларға бейімделу қабілетінде жатқан жергілікті сорттарға нашар сәйкес келеді.

Биопиратство және бөтен мұраға патенттер

Баяндаманың жеке бөлімі компаниялардың шаруалар мен байырғы халықтар ұрпақтар бойы дамытқан генетикалық ресурстарға немесе білімге патент алған жағдайларына арналған. Ең танымал мысалдардың бірі — АҚШ-та берілген және Оңтүстік Азияда ғасырлар бойы өсірілетін басмати күрішіне қатысты патент; ұқсас даулар нима мен куркума төңірегінде де туындаған. Заманауи технологиялар жағдайды одан әрі қиындатады: өсімдіктің генетикалық кодын енді цифрлық дерекқордан алып, тұқымның физикалық үлгілері болмаса да патенттеуге болады — бұл материалдың шығу тегін жасыруға және оны бастапқыда сақтаған қауымдастықтармен пайданы бөлісу міндеттемелерін айналып өтуге мүмкіндік береді.

Әйелдер тұқым сақтаушылар ретінде

Баяндама жергілікті сорттарды сақтаудағы ауыл әйелдерінің рөлін жеке атап өтеді. Бангладеште дәл олардың еңбегінің арқасында осал жағалау аймақтарында топырақтың тұздануына және су тасқындарына төзімді өсімдіктер сақталған. Батыс Африкада әйелдер қоршау мен шатырға жарамды сабақтары бар сорго мен тары сорттарын іріктейді, ал жергілікті базарлар мен жәрмеңкелерде тек тұқымдармен ғана емес, оларды қайда өсіру керектігі және қандай жағдайларға шыдайтыны туралы біліммен де алмасады. Сондықтан баяндаманың ұсынымдарының қатарында ауыл әйелдерінің құқықтарына, соның ішінде жерге қол жеткізуге және олардың тұқым мұрасын сақтаушылар ретіндегі рөлін мойындауға ерекше назар аудару бар.

Өзгеріс белгілері

Баяндама қарама-қарсы үрдісті де тіркейді. 2021 жылы Гондурас Жоғарғы соты тамақтану құқығын бұзатын заңды жойды, ал 2025 жылдың қарашасында Кения Жоғарғы соты фермерлердің тұқым алмасқаны үшін қылмыстық жауапкершілігі туралы нормаларды конституцияға қайшы деп таныды және тікелей: «Тұқым алмасу — қылмыс емес» деп ұйғарды. Жұмыс тобы мемлекеттерге шаруалардың өз шаруашылығында өсірген тұқымдарын сақтау, пайдалану, алмасу және сату құқығын бекітуге, дәстүрлі тұқым шаруашылығы жүйелері мен қауымдық тұқым банктеріне мемлекеттік қолдауды көбірек бағыттауға, сондай-ақ компанияларды генетикалық ресурстардың шығу тегін ашуға және қауымдастықтармен пайданы әділ бөлісуге міндеттейтін биопиратствоға қарсы тиімді заңдар қабылдауға ұсыныс жасайды.

Қазақстандық контекст

Тұқым шаруашылығын реттеу тақырыбы Қазақстанға да қатысты — 2003 жылдан бері елде тұқым өндірушілер мен сатушыларды міндетті аттестаттауды, сорттық және егістік сапасын сертификаттауды және инспекторлар желісі арқылы мемлекеттік бақылауды көздейтін жеке «Тұқым шаруашылығы туралы» заң қолданыста. 2026 жылдан бастап реттеу одан әрі қатаңдады: тұқымды тексеруді мемлекеттік қаржыландыру жойылды, енді фермерлер оны өз қаражатынан төлеуге міндетті, ал Ауыл шаруашылығы министрлігінің мемлекеттік инспекция комитетінде фермерлердің тұқым заңнамасын сақтауын бақылау жөніндегі жеке басқарма құрылды. Елдің егістік стандартының 1 және 2-класына сәйкес келетін тұқымдарға жалпы қажеттілігі 2,3 млн тонна деп бағаланады. Әзірге БҰҰ баяндамасында сипатталғанға ұқсас жағдайлар туралы сөз болып отырған жоқ — қазақстандық заңнама алмасқаны үшін қылмыстық қудалауға емес, сертификаттауға бағытталған, — бірақ фермерлер үшін неғұрлым қатаң және шығынды бақылауға қарай жалпы вектор баяндаманың осындай үрдістер одан әрі қатаңдаған жағдайда неге әкелуі мүмкіні туралы ескертулері аясында назарда ұстауға тұрарлық.

Авторлық қорытынды

БҰҰ Жұмыс тобының баяндамасы онда тікелей аталғаннан әлдеқайда көп елге қатысты дилемманы тұжырымдайды: бір жағынан, тұқымды сертификаттау мен сапаны бақылау азық-түлік қауіпсіздігі мен өнімнің болжамдылығы үшін объективті түрде қажет, екінші жағынан, шамадан тыс қатаң реттеу бірнеше жаһандық корпорацияның үстемдігі кезінде қол жетпейтін әртүрлілік есебінен ауыл шаруашылығының жергілікті жағдайлар мен климаттық дүмпулерге төзімділігін ондаған жылдар бойы қамтамасыз етіп келген дәстүрлі тұқым шаруашылығын ығыстырып жіберу қаупін тудырады. Осы мақсаттар арасындағы тепе-теңдікті табу — тұқым саясаты барған сайын формалданған бақылауға қарай жылжуын жалғастырып отырған әрбір ел ерте ме, кеш пе шешуге тура келетін міндет.