Қазақстанда мұны дәл қазір жасауға болатын бірнеше жаңа кейс бар.

Қысқаша мәні

• Дүниежүзілік банктің Қазақстандағы тұрақты өкілі Андрей Михнев экономикалық өсудің адамдардың өмірін жақсартатынының басты көрсеткіші — жақсы төленетін жұмыс орындарының пайда болуы екенін мәлімдеді, — бұл міндетті тек мемлекеттік ұйымдармен шешу мүмкін емес, ол негізгі әлеуетті жеке бизнестен көреді.
• Оның айтуынша, экономиканың фокусы мұнай секторынан қосылған құны жоғары салаларға — цифрлық технологияларға, жасанды интеллектке, экспорттық өндіріске ауысуы тиіс; жақын жылдарда еңбек нарығына көптеген жас қазақстандықтар шығады, оларға дәл осындай жұмыс орындары қажет болады.
• Біз биыл бақылаған екі жаңа жоғары технологиялық бағыт — су саласы және атом энергетикасы — бұл тезисті қазірдің өзінде практикада тексеруге мүмкіндік береді: екеуі де жаңа жоғары білікті жұмыс орындарын құрады, бірақ оларды кадрлармен қамтамасыз ету тәсілі айтарлықтай өзгеше.
• Су саласы ашық статистика жариялайды — үш жылда шетелде оқыған 500-ге жуық маман, елдер мен бағдарламалар бойынша бөлінген, ал атом агенттігі Балқаш маңындағы станция үшін кадрлар туралы ресми сұрауға дайындалған 4,5 мың маманның жұмысқа орналасуы туралы нақтылықсыз жалпылама жауап берді.

Дүниежүзілік банктің тезисі қарапайым сөзбен

Михневтің логикасы қарапайым байқауға сүйенеді: ЖІӨ-нің жоғары өсу қарқыны өздігінен ел тұрғындарының өмірі жақсара бастағанын білдірмейді. Егер өсу жеткілікті жаңа жұмыс орындарын құрмайтын салалармен — ең алдымен мұнай секторымен — қамтамасыз етілсе, ол қарапайым отбасылардың табысына әлсіз әсер етеді.

«Біз адамдардың әл-ауқаты мен жұмыс орындары арасындағы байланысты ең маңызды деп санаймыз», — деп атап өтті Дүниежүзілік банк өкілі.

Мәселеге ерекше өткірлік беретін демография: жақын жылдарда еңбек нарығына көптеген жас буын шығады, және оған жеткілікті сапалы жұмыс орындары табыла ма, экономикалық өсу нақты әл-ауқаттың артуына айнала ма, әлде есептердегі сан болып қала ма — осыған байланысты болады.

Су саласы — ашық тәсілдің үлгісі

Біз Қазақстан 2023 жылдан бастап су ісі бойынша шетелде оқуға 500-ге жуық маман жібергенін, оның ішінде су үнемдеу технологиялары бойынша әлемдік көшбасшы Израильдегі тағылымдамаларды жазғанбыз. Бұл деректер жылдар, елдер және нақты серіктестік бағдарламалар бойынша бөлініп жарияланады — яғни оқытылған мамандардың жалпы санын ғана емес, инфрақұрылымды жаңғыртуға және су үнемдеу технологияларын енгізуге миллиардтаған теңге алатын сала үшін кадрлар даярлауға күш-жігердің қайда жұмсалатынын да байқауға болады.

Атом энергетикасы — сол сын-қатер, басқа нәтиже

Балқаш маңындағы болашақ станция үшін кадрлар даярлау мүлдем қарама-қарсы көріністі көрсетеді. Біз Атом энергетикасы агенттігінің кадрлық бағдарлама туралы ресми сұрауға жалпылама жауап бергенін жазғанбыз: 25 жылда қазақстандық жоғары оқу орындары атом профиліндегі 4,5 мыңға жуық маман даярлаған, бірақ олардың қазір қайда жұмыс істейтінін ведомство нақтыламады, ал 2027–2031 жылдарға арналған кадрлар даярлаудың кешенді жоспары әлі әзірленуде. Персоналды практикалық даярлауды қаржыландыру EPC-келісімшартқа енгізілген — яғни оны станцияның бас мердігері көтереді, ал осы міндетке арналған жеке мемлекеттік бюджет ашылмаған. Салыстыру үшін, БАӘ-дегі «Барака» станциясының ұлттық операторы бірінші энергоблок іске қосылуынан әлдеқайда бұрын персоналды жалдау мен оқытудың жылдар бойынша жазылған егжей-тегжейлі жоспарларын жария түрде ашқан.

Мұнай-газ мәмілесі — әр ойыншыны айналып өткен ереже

Сол проблеманың үшінші нұсқасы мұнай-газ аймағында анықталады. Біз күрделі барлау және экономика жобаларында шетелдік мамандарды қазақстандықтармен кезең-кезеңімен ауыстыру туралы жаңа ереже Теңіз, Қашаған және Қарашығанақ инвесторын формалды түрде айналып өткенін жазғанбыз — елдің үш негізгі жобасы, шетелдік кадрлардың үлесі туралы мәселе жиі айтылатындар. Формалды себеп — бұл жобалар 1990-жылдары, келісімшарттардың жаңа үлгілік нысаны ұсынылғанға дейін жасалған жер қойнауын пайдалану туралы келісімдер бойынша жұмыс істейді, — яғни кадрларды жергіліктендіру сұранысына жауап ретінде жария түрде ұсынылған ереже іс жүзінде осы сұраныс ең өткір естілетін активтерге қатысты болмайды.

Неге бұл дәл қазір маңызды

Екі сектор да — су және атом — Михнев айтқан дәл сол санатқа жатады: бұл мұнай саласы емес, білікті, жақсы төленетін мамандарды талап ететін қосылған құны жоғары бағыттар. Бірақ өсу секторының болуы оның ішінде жұмыс орындары шынымен уақытында және жеткілікті мөлшерде пайда болатынына кепілдік бермейді, — ол үшін адам капиталының маңыздылығы туралы жалпы декларациялар емес, нақты, ашық кадрлық саясат қажет. Су және атом салаларының арасындағы айырмашылық бір елдің ішінде және бір үкіметтің шеңберінде осы міндетке көзқарастар түбегейлі өзгеше болуы мүмкін екенін көрсетеді.

Авторлық қорытынды

Дүниежүзілік банктің жұмыс орындары ЖІӨ сандарынан маңыздырақ деген абстрактілі тезисі даусыз естіледі, сондықтан назардан оңай сырғып кетеді. Бірақ дәл оны Қазақстанда қазірдің өзінде болып жатқан нақты кадрлық бағдарламаларда тексеруге тырысу — жалпы тұжырыммен келісу ғана емес — жаңа өсу нүктелері туралы әңгімелер қайда практикамен бекітілгенін, ал қайда ниет болып қала беретінін көрсетеді. Су саласы ашық кадрлық саясаттың практикада қалай көрінетінін көрсетіп отырғанда, атом энергетикасы Михневтің өзі ескертетін қандай тәуекел туралы неғұрлым көрнекі мысал болып қала береді, — жергілікті жерде жұмыс орындарын кім және қалай құратынына тиісті назар аудармай, сапалы өсу.